271 от 27.08.2024

Скачать (61.5 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БОЛЬШЕЛУЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ № 271

от 27 августа 2024 года

О рассмотрении протеста Кингисеппского

городского прокурора на решение

Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское

поселение» от 01.10.2019 № 6 «Об утверждении

Положения о порядке проведения конкурса

на замещение Должности главы администрации

МО «Большелуцкое сельское поселение»

Кингисеппского муниципального района

Ленинградской области»

Рассмотрев протест Кингисеппского городского прокурора от 15 марта 2024 года № 86-02-2024/107 на решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» от 01.10.2019 № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение Должности главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Признать протест Кингисеппского городского прокурора от 15 марта 2024 года № 86-02-2024/107 на решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» от 01.10.2019 № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение Должности главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области не подлежащим удовлетворению.

2. Решение Совета депутатов МО "Большелуцкое сельское поселение" от 21 марта 2024 года № 251 «О рассмотрении протеста Кингисеппской городской прокуратуры от 15 марта 2024 года № 86-02-2024/107 на решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» от 01.10.2019 № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение Должности главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, содержащее промежуточный ответ на указанный протест - отменить.

3. Направить настоящее решение и прилагаемое обоснование Кингисеппскому городскому прокурору.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава

МО "Большелуцкое сельское поселение" А.А. Иванов

Приложение

к решению Совета депутатов

МО "Большелуцкое сельское поселение"

от 27.08.2024 № 271

Обоснование

Частью 6 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 4 Областного закона N 1-ОЗ.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

По мнению прокурора вопреки требованиям федерального законодательства в пункте 4.2. Положения установлено требование о предоставлении на замещение должности главы администрации страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также не предусмотрено предоставление кандидатом сведений о доходах и расходах.

Однако предусмотренное в данной норме предписание, само по себе заградительным барьером для допуска претендента к участию в конкурсе не является, и не относится к дополнительным квалификационным требованиям к кандидатам на должность главы администрации.

Утверждение прокурора об отсутствии в Положении требований о предоставлении сведений о доходах необоснованно, поскольку такое требование установлено пунктом 6.4 Положения.

В отношении не воспроизведения в Положении норм статьи 13 «Ограничения, связанные с муниципальной службой» Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует отметить, что указанная статья федерального закона не содержит правовых норм устанавливающих обязанность органов местного самоуправления дублировать полностью или частично их содержание в муниципальных правовых актах и, в частности, в рассматриваемом Положении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 06.08.2008 N 58-Г08-9 частичное воспроизведение либо невоспроизведение в нормативном правовом акте отдельных положений Федерального закона, когда такое воспроизведение не является обязательным, само по себе не является свидетельством незаконности нормативного правового акта, имеющего меньшую юридическую силу.

Более того, перечень случаев, когда лицо не допускается к участию в конкурсе, содержащийся в п. 4.6 Положения, не является исчерпывающим, так как в нем установлена отсылочная норма о случаях недопущения к участию в конкурсе при несоответствии лица иным требованиям законодательства, необходимых для замещения должности главы администрации.

Также, в соответствии с разделом 5 Положения в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих замещению лицом должности главы местной администрации, указанное лицо в письменной форме информируется председателем конкурсной комиссии о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе.

На основании изложенного, Совет депутатов МО "Большелуцкое сельское поселение" считает протест Кингисеппского городского прокуратура не подлежащим удовлетворению.