Скачать (287 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БОЛЬШЕЛУЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № _____

От _____________ 2019 года

О Порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, перечне и форме прилагаемых к ним документов

В соответствии со статьей 46 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Большелуцкое сельское поселение», Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, перечне и форме прилагаемых к ним документов согласно приложения.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по организационно-правовым, бюджетным, земельным вопросам и муниципальной собственности.

Глава

МО "Большелуцкое сельское поселение"                                     А.А. Иванов

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

МО «Большелуцкое сельское поселение»

от ______ 2019 года  № ___

(приложение)

ПОРЯДОК

внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, перечне и форме прилагаемых к ним документов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, перечне и форме прилагаемых к ним документов (далее по тексту – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях повышения эффективности и качества нормотворческой деятельности Совета депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области (далее – Совет депутатов) и определяет процедуру подготовки и внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, а также перечень и форму прилагаемых к ним документов.

1.2. В настоящем Порядке используется понятие муниципального правового акта, установленное статьёй 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальный правовой акт Совета депутатов принимается в форме решения.

1.3. Правотворческой инициативой признается официальное внесение субъектами правотворческой инициативы в Совет депутатов проекта решения, влекущее за собой обязанность Совета депутатов рассмотреть и принять, либо отклонить его.

1.4. Проекты решений вносят в Совет депутатов следующие субъекты правотворческой инициативы:

1) депутаты Совета депутатов муниципального образования;

2) глава муниципального образования; 

3) иные органы местного самоуправления;

4) глава администрации;

5) органы территориального общественного самоуправления;

6) инициативные группы граждан;

7) прокурор;

8) иные субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом МО «Большелуцкое сельское поселение».

Внесение проектов решений в Совет депутатов инициативными группами граждан осуществляется с учетом Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, утверждаемого решением Совета депутатов.

Проект решения от иных органов и лиц, не обладающих указанным правом, может быть внесен в Совет депутатов через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.

1.5. Проекты решений должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области, уставу МО «Большелуцкое сельское поселение», нормативным правовым актам МО «Большелуцкое сельское поселение» и настоящему Порядку.

2. Внесение проектов правовых актов в Совет депутатов

2.1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Совет депутатов проектов решений, проектов решений о внесении изменений в действующие решения, о признании решений утратившими силу, об отмене, о приостановлении действия решений.

2.2. В проекте решения должны быть учтены действующие решения, а в случае противоречия с ними, изложены предложения об отмене или изменении ранее принятых решений.

2.3. Проекты решений, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Совет депутатов, должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правотворческой инициативы.

2.4. Проекты решений, вносимые иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы направляются главой муниципального образования в администрацию для согласования и подготовки заключения (при необходимости).

2.5. Проект решения, внесенный с нарушением требований, предусмотренных разделом III настоящего Порядка, рассмотрению не подлежит и возвращается внесшему его субъекту правотворческой инициативы в десятидневный срок.

2.6. Возврат проекта решения не является препятствием для повторного его внесения в Совет депутатов при условии устранения нарушений, явившихся причиной для возврата.

2.7. До рассмотрения проекта решения на заседании Совета депутатов субъект правотворческой инициативы имеет право официально отозвать его письменным заявлением.

2.8. Отозванный проект решения может быть заново внесен в Совет депутатов. В этом случае проект решения рассматривается Советом депутатов как вновь внесенный с соблюдением всех процедур, предусмотренных настоящим Порядком.

3. Требования к проекту правового акта, вносимому на рассмотрение Совета депутатов

3.1. Проект решения представляется в Совет депутатов на бумажном носителе.

В электронном виде проект решения предоставляется в формате "Microsoft Word", шрифт - Times New Roman N 14, допускающем копирование и (или) форматирование текста специалисту администрации, ответственному за подготовку и оформление принятых решений Совета депутатов.

К проекту решения прилагаются пояснительная записка, содержащая обоснование выносимого проекта, а также иные документы, необходимые для полноценного рассмотрения проекта.

Проект решения должен быть отредактирован, напечатан без исправлений и помарок.

3.2. При внесении проекта решения в Совет депутатов к нему обязательно прилагаются следующие документы:

1) сопроводительное письмо, подписанное инициатором проекта правового акта Совета депутатов, с указанием намерения реализовать правотворческую инициативу, просьбой рассмотреть и принять правовой акт, названием проекта правового акта Совета депутатов, а также с указанием контактной информации об инициаторе (в свободной форме);

2) пояснительная записка к проекту, в которой обосновывается необходимость его принятия (в свободной форме);

3) финансово-экономическое обоснование в случае, если реализация проекта правового акта потребует финансовых или материальных затрат из бюджета муниципального образования (если реализация проекта правового акта не потребует финансовых или материальных затрат, финансово-экономическое обоснование как отдельный документ не оформляется, а соответствующая оговорка вносится в пояснительную записку) (в свободной форме);

4) обоснование необходимости принятия решения, включающее развернутую характеристику проекта решения, его целей и основных положений, а также прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного решения (в случае законотворческой инициативы);

5) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих отмене, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием вносимого проекта (Приложение №2 к настоящему Порядку);

6) лист согласований проекта решения с руководителями профильных структурных подразделений и юрисконсульта администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», с отметкой о направлении проекта решения в Кингисеппскую городскую прокуратуру. В случае вынесения проекта нормативного правового акта к листу согласования прилагается заключение юрисконсульта администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» о проведении правовой экспертизы;

7) проект решения о введении или отмене местных налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств МО «Большелуцкое сельское поселение», другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета, могут быть внесены только при наличии согласования финансово-бухгалтерского отдела администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», заключения налогового органа;

8) проект решения об утверждении бюджета МО «Большелуцкое сельское поселение», о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, а также другие проекты решений, которые могут повлечь за собой внесения изменений в решение о бюджете, могут быть внесены только при наличии согласования финансово-бухгалтерского отдела администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»;

9) проект решения о внесении изменений и дополнений в действующее решение о местных налогах и сборах, утвержденное решением Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», может быть внесен при наличии заключения финансово-бухгалтерского отдела администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», согласования с налоговыми органами;

10) проект решения по вопросам управления муниципальным имуществом может быть внесен только при наличии согласования финансово-бухгалтерского отдела администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»;

11) иные документы, если их представление предусмотрено законодательством.

3.3. Проекты решений обязательно должны содержать:

1) указание на форму (вид) правового акта;

2) наименование (заголовок), в краткой форме обозначающий предмет правового регулирования;

3) основания для принятия правового акта (ссылки на конкретные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты с указанием даты, номера, наименования правового акта);

4) нормативные предписания.

3.4. Проект решения может иметь преамбулу - самостоятельную часть, которая определяет его цели и задачи. Преамбула не может содержать самостоятельные нормативные предписания, не делится на статьи, не нумеруется. Преамбула предваряет текст муниципального решения.

3.5. Проекты решений о внесении изменений, отмене или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов имеют особую структуру:

- не имеют деления на главы, разделы, статьи;

- состоят из наименования и пунктов.

3.6.  В проект решения должны быть включены положения о сроке и о порядке вступления его в силу, о признании утратившими силу, отмене или о приостановлении действия ранее принятых решений или отдельных их положений в связи с принятием данного решения.

3.7. Проекты решений излагаются на русском языке – государственном языке Российской Федерации.

3.8.  Проект решения должен быть логичным, точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.

3.9. Наименования упоминаемых в решении органов, организаций приводятся в полном соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными законодательством, уставами, положениями, иными учредительными документами, решениями о создании, переименовании и другими решениями.

3.10. При наличии у проекта решения приложений соответствующие его пункты должны иметь ссылки на эти приложения.

3.11. Образец проекта решения Совета депутатов приведен в Приложении №1 к настоящему Порядку.

4 Заключительные положения.

4.1. Внесение изменений в настоящий Порядок утверждается решением Совета депутатов.

4.2. Рассмотрение проектов решения проводится в соответствии с регламентом Совета депутатов, с учетом настоящего Порядка.

4.3. Совет депутатов при рассмотрении проекта решения вправе пригласить на заседание своих комиссий (рабочих групп), созданных в соответствии с регламентом Совета депутатов, разработчиков проекта.

4.4. При рассмотрении вопроса о принятии проекта решения на заседании Совета депутатов в случае неявки лица, ответственного за внесение проекта решения, Совет депутатов вправе перенести рассмотрение вопроса о принятии данного решения на следующее заседание.

4.5. Все вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, определяются законодательством.

Приложение №1

к Порядку

(Образец)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БОЛЬШЕЛУЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № _____ -проект

От _____________ 2019 года

Об утверждении Порядка…

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом МО «Большелуцкое сельское поселение», в целях __________,  Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок ______________________ согласно приложения №__.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на сайте МО «Большелуцкое сельское поселение».
3. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по организационно-правовым, бюджетным, земельным вопросам и муниципальной собственности.

Глава

МО "Большелуцкое сельское поселение"                           инициалы, фамилия

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

МО «Большелуцкое сельское поселение»

от ______ 2019 года  № ___

(приложение)

ПОРЯДОК

_______________________

1. Общие положения

1.1. Порядок  __________________ разработан в соответствии _________.

(далее по тексту)

Приложение №2

к Порядку

(Форма)

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ

КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ПРАВОВОГО АКТА

"_________________________________________________________"

(наименование акта)

1. (указать дату принятия, номер и наименование муниципальных правовых актов)

*Примечание: в случае, если для принятия правового акта ОМС не требуется отмены, изменения действующих  муниципальных правовых актов, указанная информация отражается в данной форме.

Приложение №3

к Порядку

(Форма)

Проект решения подготовлен:

Проект решения размещен на сайте МО для прохождения независимой антикоррупционной экспертизы:________________________________________________

                                      ^{(подпись разработчика, дата размещения/прочерк если  размещение не требуется)}

Проект решения направлен в Кингисеппскую городскую прокуратуру:

_____________________________________________________________________________

                                                                                   ^{(Ф.И.О. отправителя, дата направления)}

Согласовано:

                                                                                                                                                      ^дата

Решение разослать:

Дата рассылки                                             Подпись