Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 06.07.2009 г. Государственный регистрационный № RU 4475073012009001 (изменения от 16.04.2010 №RU 75073012010001; изменения от 25.05.2010 №RU 75073012010001; изменения от 28.03.2011 № RU 475073012011001; изменения от 16.03.2012 № RU 475073012012001; изменения от 31.10.2012 № RU 475073012012001; изменения от 30.05.2013 № RU 475073012012001; изменения от 27.06.2014 № RU 475073012014001; изменения от 05.07.2016 №RU 475073012016001; изменения от 20.11.2017 №RU 475073012017001)
|
Утвержден решением совета депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселения» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 04 мая 2009 года № 186
Глава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области
М.П. ___________ В.С. Билинский подпись |
УСТАВ
муниципального образования
«Большелуцкое сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
(новая редакция)
(с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов
от 30.03.2010 №37, 29.04.2010 №46, 21.02.2011 №78, 29.02.2012 №132,
21.09.2012 №166, 21.05.2013 №206, 21.05.2014 №256, 19.05.2016 №90, 26.07.2017 №156)
2009 год
Оглавление
Глава 1. Общие положения |
6 |
Статья 1. Основные понятия и термины |
6 |
Статья 2. Наименование муниципального образования |
8 |
Статья 3. Картографическое описание «Большелуцкого сельского поселения» |
8 |
Статья 4. Состав земель «Большелуцкого сельского поселения» |
10 |
Статья 5. Состав территории «Большелуцкого сельского поселения» |
10 |
Статья 6. Символика поселения и порядок ее официального использования. |
10 |
Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО «Большелуцкое сельское поселение» |
10 |
Статья 7. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления |
10 |
Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования |
11 |
Статья 9. Вопросы местного значения поселения |
12 |
Статья 10. Права органов местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений |
15 |
Статья 11. Полномочия поселения |
16 |
Статья 11.1. Муниципальный контроль |
18 |
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий |
18 |
Глава 3. Прямое участие граждан МО «Большелуцкое сельское поселение» в осуществлении местного самоуправления |
20 |
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления |
20 |
Статья 14. Формы участия населения поселения в решении вопросов местного значения |
20 |
Статья 15. Местный референдум |
21 |
Статья 16. Муниципальные выборы |
22 |
Статья 17. Избирательная комиссия МО «Большелуцкое сельское поселение» (муниципальная избирательная комиссия) |
23 |
Статья 17.1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования |
23 |
Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления |
25 |
Статья 19. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия |
26 |
Статья 20. Основания для выражения недоверия депутату, члену выборного органа местного самоуправления |
26 |
Статья 21. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы МО «Большелуцкого сельского поселения» |
26 |
Статья 22. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления |
27 |
Статья 23. Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления |
2727 |
Статья 24. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения |
27 |
Статья 25. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов поселения избирателями |
27 |
Статья 26. Порядок сбора подписей граждан, назначения голосования по отзыву |
28 |
Статья 27. Подготовка и проведение голосования по отзыву |
29 |
Статья 28. Определение результатов голосования по отзыву депутата совета депутатов поселения |
29 |
Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ МО «Большелуцкое сельское поселение», преобразования МО «Большелуцкое сельское поселение» |
29 |
Статья 30. Собрание граждан |
30 |
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов) |
31 |
Статья 32. Опрос граждан |
31 |
Статья 33. Правотворческая инициатива граждан |
32 |
Статья 34. Публичные слушания |
32 |
Статья 35. Обращение граждан в органы местного самоуправления |
33 |
Статья 36. Право жителей поселения присутствовать на заседаниях совета депутатов муниципального образования |
33 |
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление поселения |
33 |
Статья 38. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления |
34 |
Статья 39. Устав территориального общественного самоуправления |
34 |
Статья 40. Условия правомочности собрания и конференции граждан для организации и осуществления территориального общественного самоуправления |
34 |
Статья 41. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление |
35 |
Статья 42. Полномочия органов территориального общественного самоуправления |
35 |
Статья 43. Иные формы непосредственного участия жителей поселения в осуществлении местного самоуправления |
35 |
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» |
36 |
Статья 44. Структура органов местного самоуправления поселения |
36 |
Статья 45. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления |
36 |
Статья 46. Регламент совета депутатов поселения |
37 |
Статья 47. Компетенция совета депутатов поселения |
37 |
Статья 48. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов поселения правовых актов |
38 |
Статья 49. Контрольная деятельность совета депутатов поселения |
39 |
Статья 50. Структура совета депутатов поселения |
39 |
Статья 51. Депутат Совета депутатов поселения |
40 |
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения |
42 |
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения |
42 |
Статья 54. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение» |
43 |
Статья 55. Избрание главы МО «Большелуцкое сельское поселение» |
43 |
Статья 56. Полномочия главы МО «Большелуцкое сельское поселение» |
44 |
Статья 57. Заместитель главы МО «Большелуцкое сельское поселение» |
45 |
Статья 58. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Большелуцкое сельское поселение» |
45 |
Статья 59. Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» |
46 |
Статья 60. Органы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» |
46 |
Статья 61. Полномочия администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» |
47 |
Статья 62. Глава администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» |
48 |
Статья 63. Компетенция главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» |
50 |
Статья 64. Заместители главы администрации поселения |
51 |
Статья 65. Органы местного самоуправления - юридические лица |
51 |
Статья 66. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Большелуцкого сельского поселения» с органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» |
52 |
Статья 67. Взаимодействие администрации поселения с органами государственной власти |
52 |
Статья 68. Муниципальные средства массовой информации |
52 |
Глава 5. Муниципальная служба |
53 |
Статья 69. Правовой статус муниципального служащего |
53 |
Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления |
53 |
Статья 70. Муниципальное имущество поселения |
53 |
Статья 71. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения |
55 |
Статья 72. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности |
56 |
Статья 73. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях |
56 |
Статья 74. Финансовые средства МО «Большелуцкое сельское поселение». Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением |
57 |
Статья 75. Закупки для обеспечения муниципальных нужд |
58 |
Статья 76. Самообложение граждан поселения |
58 |
Статья 77. Муниципальные заимствования |
58 |
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью |
59 |
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения |
59 |
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, перед населением поселения и юридическими лицами |
59 |
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством |
59 |
Статья 81. Ответственность совета депутатов поселения перед государством |
60 |
Статья 82. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации поселения перед государством |
60 |
Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения |
61 |
Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
62 |
Глава 8. Порядок принятия и изменения Устава поселения |
62 |
Статья 85. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение». Изменения и дополнения, вносимые в Устав |
62 |
Статья 86. Вступление в силу настоящей редакции Устава |
64 |
Статья 87. Место нахождения органов местного самоуправления |
64 |
Статья 88. Заключительные положения |
64 |
Глава 1. Общие положения
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.
Статья 1. Основные понятия и термины
Поселение - городское или сельское поселение.
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования). (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010года №37).
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010года №37).
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.
Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава администрации муниципального образования – лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией представительному органу местного самоуправления.
Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).
Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.
Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.
Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166, в редакции решения СД от 19.05.2016 №90)
Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ленинградской области. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
Статья 2. Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области – название, установленное в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (далее - поселение).
Административный центр – поселок Кингисеппский.
Сокращенное наименование муниципального образования – Большелуцкое сельское поселение (далее - поселение).
Статья 3. Картографическое описание «Большелуцкого сельского поселения»
По смежеству с Усть-Лужским сельским поселением
От реки Луга на восток по мелиоративному каналу до автодороги Кингисепп - Усть-Луга; далее на юг по этой автодороге до каркасной границы земель ЗАО "Санда"; далее на юг по каркасным границам ЗАО "Санда" до грунтовой дороги Куровицы - Получье; далее на северо-восток по этой грунтовой дороге до безымянного ручья.
По смежеству с Котельским сельским поселением
Далее на юг по безымянному ручью до границы деревни Получье; далее на юго-восток по границе деревни Получье до подъездной автодороги к деревне Получье от автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой подъездной автодороге, пересекая реку Огневица, до южной границы квартала 5 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 5 и 6 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза до озера Бабинское; далее на юго-восток по озеру Бабинское до ручья Каменный; далее на восток по ручью Каменный до северной границы квартала 25 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по северо-восточным границам кварталов 25, 26, 27 и 42 Георгиевского лесничества до автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой автодороге до восточной границы квартала 42 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по восточным границам кварталов 42 и 61 до северо-западной границы квартала 149 этого лесничества; далее на восток по северо-западной границе квартала 149 до северо-западного угла квартала 171 этого лесничества; далее на северо-восток по северной и на юго-восток по восточной границам квартала 171 Георгиевского лесничества до безымянного ручья; далее на юг по безымянному ручью до реки Кихтолка.
По смежеству с Опольевским сельским поселением
Далее на юго-запад по реке Кихтолка до реки Солка; далее на восток по реке Солка до ручья Оровик; далее на юго-восток по ручью Оровик до восточной границы квартала 22 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 22 Георгиевского лесничества до каркасной границы ТОО "Кингисеппское"; далее на юго-восток по каркасным границам ТОО "Кингисеппское" до автодороги Кингисепп - Усть-Луга; далее на юг по этой автодороге до реки Касколовка; далее на юго-восток по реке Касколовка до федеральной автодороги "Нарва".
По смежеству с Кингисеппским городским поселением
Далее на запад по федеральной автодороге "Нарва" до реки Луга; далее на юг по реке Луга до черты города Кингисепп; далее на запад по городской черте до федеральной автодороги "Нарва"; далее на юг по этой автодороге до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по автодороге Кингисепп - Сланцы до ручья Крутик; далее на восток по этому ручью до реки Луга.
По смежеству с Пустомержским сельским поселением
Далее на юго-восток по реке Луга до восточной границы квартала 153 Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 153 и 169 Кингисеппского лесничества до железнодорожной линии Санкт- Петербург - Гдов; далее на запад по этой железнодорожной линии до границы земель поселка при железнодорожной станции Тутаны; далее на юг по границе этого поселка до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по этой автодороге до границы Кингисеппского муниципального района.
По смежеству со Сланцевским муниципальным районом
Далее на северо-запад по границе Кингисеппского муниципального района до Нарвского водохранилища.
По смежеству с Ивангородским городским поселением
Далее на юго-запад вновь по границе Кингисеппского муниципального района до западной границы квартала 365 Кингисеппского лесничества, далее на северо-запад по западной границе квартала 365 Кингисеппского лесничества до западной границы квартала 342 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 342, 321, 296, 274 и 250 Ивангородского лесничества; далее на запад и на север по каркасным границам ТОО "Кингисеппское" до каркасной границы ТОО "Кингисеппское" (железнодорожная линия Санкт-Петербург - Таллин (на запад по северной стороне полосы отвода этой железнодорожной линии и на север вдоль ЛЭП), пересекая автодорогу "Нарва" (участок Кингисепп - Ивангород), до границы АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на север по границам АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" до границы ТОО "Приграничное"; далее на северо-восток до черты города Ивангород; далее на северо-восток по городской черте до земель ТОО "Приграничное"; далее на северо-восток по юго-восточной границе земель ТОО "Приграничное" до границы АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на север по западной границе АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" до ЛЭП; далее на северо-восток по ЛЭП, пересекая кварталы 190 и 184 Ивангородского лесничества, до ручья Орьевка.
По смежеству с Куземкинским сельским поселением
Далее на восток по ручью Орьевка до реки Луга; далее на север по реке Луга до исходной точки.
Статья 4. Состав земель «Большелуцкого сельского поселения»
В состав поселения входят земли общего пользования рекреационного назначения, земли необходимые для развития поселения и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
Статья 5. Состав территории «Большелуцкого сельского поселения»
Состав территории поселения: деревня Александровская Горка, деревня Большой Луцк, деревня Жабино, деревня Заречье, деревня Захонье-1, деревня Захонье-2, деревня Карлово, поселок Кингисеппский, деревня Комаровка, деревня Кошкино, деревня Куровицы, деревня Малый Луцк, деревня Манновка, деревня Новопятницкое, деревня Орлы, деревня Падога, деревня Первое Мая, деревня Пулково, деревня Сала, деревня Свейск, деревня Сережино, поселок при железнодорожной станции Туганы.
Статья 6. Символика поселения и порядок ее официального использования.
Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 7. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования
- Устав;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения представительного органа муниципального образования (Совета депутатов);
- постановления и распоряжения главы муниципального образования; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 № 132)
- постановления и распоряжения администрации муниципального образования; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
- правовые акты иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 9. Вопросы местного значения поселения
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения» (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90)
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
18) формирование архивных фондов поселения;
19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90)
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
21) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений» (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.09.2012 года №166 от 21.05.2013 №206, от 19.05.2016 №90)
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре» (в редакции решений Совета депутатов от 30.03.2010 года №37, от 21.09.2012 года №166, от 19.05.2016 №90)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья,
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях; (пункт введен решением Совета депутатов от 29.04.2010 года №46)
34) пункт исключен решением Совета депутатов от 21.05.2014 года №256
35) утратил силу - решение Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ. (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Права органов местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1) создание музеев поселения;
2) пункт исключен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) пункт исключен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
10) создание муниципальной пожарной охраны (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206).
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством; (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).
15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).
16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (пункт введен решением Совета депутатов от 26.07.2017 года №156).
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(наименование статьи в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.05.2014 года №256)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;(в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» и органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»; (в редакции решения Совета депутатов от 21.02.2011 года №78).
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 №256, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, Уставом муниципального образования (номер пункта изменен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 11.1. Муниципальный контроль
Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации поселение в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации МО "Большелуцкое сельское поселение".
(статья введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области законами Ленинградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. Прямое участие граждан МО «Большелуцкое сельское поселение» в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.
Статья 14. Формы участия населения поселения в решении вопросов местного значения
Граждане поселения осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:
Статья 15. Местный референдум
а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) Совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно, и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.
Статья 16. Муниципальные выборы
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение». Решение о назначении выборов в Совет депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Статья 17. Избирательная комиссия МО «Большелуцкое сельское поселение» (муниципальная избирательная комиссия)
Статья 17.1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Ленинградской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией, законами Ленинградской области, настоящим уставом.
(статья введена решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)
Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления
Статья 19. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия
Статья 20. Основания для выражения недоверия депутату, члену выборного органа местного самоуправления
- невыполнение депутатских полномочий;
- невыполнение предвыборной программы;
- совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления.
- нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения.
Статья 21. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы МО «Большелуцкого сельского поселения»
Статья 22. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления
Невыполнение депутатом, главой МО «Большелуцкого сельского поселения» предвыборной программы может стать основанием для отзыва в том случае, если депутат, глава муниципального образования без уважительных (объективных) причин не выполняют свои предвыборные обещания и наказы избирателей.
Статья 23. Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления
Факт совершения действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления констатируется решением Совета депутатов, принятым квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании на основании Положения о депутатской этике, утвержденном Советом депутатов.
Статья 24. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения
Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, являющимся основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования, понимается однократное грубое или систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов.
Статья 25. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов поселения избирателями
Статья 26. Порядок сбора подписей граждан, назначения голосования по отзыву
Решение о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается голосование.
Голосование по отзыву проводится не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения. Решение о проведении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 27. Подготовка и проведение голосования по отзыву
Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ленинградской области.
Статья 28. Определение результатов голосования по отзыву депутата совета депутатов поселения
Итоги и результаты голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Об итогах и результатах голосования по отзыву письменно извещаются Совет депутатов и депутат, в отношении которого проводилось голосование, а также уполномоченные лица инициативных групп по отзыву.
Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ МО «Большелуцкое сельское поселение», преобразования МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 30. Собрание граждан
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, главы муниципального образования назначается соответственно Советом депутатов, главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в порядке, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 32. Опрос граждан
1) Совета депутатов поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.
Статья 33. Правотворческая инициатива граждан
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Статья 34. Публичные слушания
1) проект Устава МО «Большелуцкое сельское поселение», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166, от 19.05.2016 №90)
4) вопросы о преобразовании поселения.
Статья 35. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 36. Право жителей поселения присутствовать на заседаниях совета депутатов муниципального образования
Доступ жителей на заседания совета депутатов поселения свободен, кроме случаев проведения закрытых заседаний.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний жителями поселения регулируется Регламентом совета депутатов.
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление поселения
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 38. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления
Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Статья 39. Устав территориального общественного самоуправления
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 40. Условия правомочности собрания и конференции граждан для организации и осуществления территориального общественного самоуправления
Статья 41. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 42. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления поселения:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 43. Иные формы непосредственного участия жителей поселения в осуществлении местного самоуправления
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 44. Структура органов местного самоуправления поселения
- представительный орган (Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, далее по тексту – Совет депутатов поселения);
- администрация муниципального образования «Большелуцкое_сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, далее по тексту – администрация поселения).
Статья 45. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления
Статья 46. Регламент совета депутатов поселения
Для организации своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент Совета депутатов, действующий в течение срока полномочий Совета.
Статья 47. Компетенция совета депутатов поселения
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.09.2012 года №166)
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) определение порядка участия граждан в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления;
3) принятие решений, связанных с изменением и преобразованием границ муниципального образования;
4) утверждение структур органов местного самоуправления;
5) утверждение условий контракта для главы администрации поселения (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ленинградской области;
7) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;
9) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
10) нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения;
11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов поселения федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, а также настоящим Уставом.
12) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
Статья 48. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов поселения правовых актов
Решение Совета депутатов поселения вступает в силу после подписания главой поселения, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.
Статья 49. Контрольная деятельность совета депутатов поселения.
Контролю подлежат:
- исполнение бюджета;
- реализация принятых решений, планов и программ;
- деятельность главы муниципального образования и администрации муниципального образования.
Статья 50. Структура совета депутатов поселения
1.Структура Совета депутатов поселения устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
2.Председательствует на заседаниях Совета, организует его работу и подписывает решения - председатель Совета депутатов поселения (глава поселения).
3.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются Советом депутатов. Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий Совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях Совета депутатов поселения».
4.Депутаты Совета могут объединяться в территориальные группы. Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением совета депутатов.
5.Депутаты Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп по участию в работе Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.
6.В структуру Совета депутатов поселения также может входить аппарат Совета депутатов поселения, работники которого являются муниципальными служащими.
Статья 51. Депутат Совета депутатов поселения
По вопросам осуществления своих полномочий депутат совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами на территории поселения.
При обращении депутата Совета депутатов в органы и организации за информацией, необходимой для осуществления своих полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока со дня получения обращения.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления (в редакции решений Совета депутатов от 19.05.2016 №90, от 26.07.2017 №156)
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (часть введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132, в редакции от 19.05.2016 №90)
5.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в порядке, установленном законом Ленинградской области. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)
5.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 5.2 настоящего Устава, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)
5.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте МО «Большелуцкое сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)
10.Выборным лицам гарантируются:
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;
- обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;
- защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.
11.Социальные гарантии депутатам Совета депутатов поселения, выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
преобразования поселения;
4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения
Полномочия депутата Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:
12). Решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
Статья 54. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 55. Избрание главы МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 56. Полномочия главы МО «Большелуцкое сельское поселение»
- издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение»;
- созывает депутатов на заседания Совета депутатов, сообщает о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета депутатов;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
- подписывает протоколы заседаний, а также решения Совета депутатов;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнений работников аппарата Совета депутатов муниципального образования, налагает дисциплинарные взыскания, поощряет их;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального образования в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образования и его членов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования.
Статья 57. Заместитель главы МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 58. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Большелуцкое сельское поселение»
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
16) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
Статья 59. Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение»
Статья 60. Органы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»
Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой администрации поселения самостоятельные структурные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления поселения.
Статья 61. Полномочия администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»
Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.
(часть 3 введена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
Статья 62. Глава администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом депутатов поселения, а другая половина - главой администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" (абзац введен решением Совета депутатов от 21.05.2014 года №256, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
4.1 Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования;
2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
(часть 4.1. введена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
5.1 Глава администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (часть введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132, в редакции от 26.07.2017 №156)
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
1) Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
3) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
7.1. Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. (введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)
Статья 63. Компетенция главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;
2) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов);
6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и других работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением «Об администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;
2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
4) разрабатывает и вносит в Совет депутатов проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении.
Статья 64. Заместители главы администрации поселения
Статья 65. Органы местного самоуправления - юридические лица
Совет депутатов и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
Статья 66. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Большелуцкого сельского поселения» с органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»
Органы местного самоуправления «Большелуцкого сельского поселения», входящего в состав «Кингисеппского муниципального района», вправе направлять обращения в совет депутатов «Кингисеппского муниципального района», администрацию «Кингисеппского муниципального района» и в контрольно-счетную палату «Кингисеппского муниципального района». Обращения, направленные в совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании. На обращения, направленные в администрацию и контрольно-счетную палату уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 67. Взаимодействие администрации поселения с органами государственной власти
Статья 68. Муниципальные средства массовой информации
Определить средством массовой информации в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления газету «Время»
Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете «Время» и (или) размещение на официальном сайте в сети «Интернет» МО «Большелуцкое сельское поселение»
Способ опубликования (обнародования) указывается в правовом акте. (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)
Глава 5. Муниципальная служба (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37);
Статья 69. Правовой статус муниципального служащего
Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37);
Статья 70. Муниципальное имущество поселения
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, установленных федеральным законодательством и частью 1 статьи 9 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Устава. ( в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166).
Статья 71. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
Статья 72. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации.
Статья 73. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
Статья 74. Финансовые средства МО «Большелуцкое сельское поселение». Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
а) средства самообложения граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;
б) доходы от местных налогов и сборов;
в) доходы от региональных налогов и сборов;
г) доходы от федеральных налогов и сборов;
д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субвенции на осуществление поселением государственных полномочий, субсидии и иные межбюджетные трансферты, а также другие безвозмездные поступления; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
и) добровольные пожертвования;
к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области.
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления допускается только в случаях, предусмотренных Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области. (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
Статья 75. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 76. Самообложение граждан поселения
Статья 77. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, перед населением поселения и юридическими лицами (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (уставов), областных законов, Устава Ленинградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 81. Ответственность совета депутатов поселения перед государством
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 82. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации поселения перед государством
а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения
С правотворческой инициативой может выступать прокурор. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта в сроки, установленные действующим законодательством. Прокурору должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, должно быть официально в письменном виде доведено до прокурора (абзац введен решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 8. Порядок принятия и изменения Устава поселения (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
Статья 85. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение». Изменения и дополнения, вносимые в Устав.
2.1. Приведение настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ленинградской области указанный срок не установлен, срок приведения настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ленинградской области необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения, и, как правило, не должен превышать шесть месяцев. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156).
а) противоречие Устава, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Конституции Российской Федерации федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и областным законам; (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)
б) нарушение установленного порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
в) наличие в настоящем Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав коррупциогенных факторов. (пункт введен решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37, в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
Статья 86. Вступление в силу настоящей редакции Устава.
Статья 87. Место нахождения органов местного самоуправления.
Совет депутатов, глава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области находятся по адресу: 188451, Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский район, посёлок Кингисеппский дом 21, здание администрации (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90).
Статья 88. Заключительные положения
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).