Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 06.07.2009 г. Государственный регистрационный № RU 4475073012009001 (изменения от 16.04.2010 №RU 75073012010001; изменения от 25.05.2010 №RU 75073012010001; изменения от 28.03.2011 № RU 475073012011001; изменения от 16.03.2012 № RU 475073012012001; изменения от 31.10.2012 № RU 475073012012001; изменения от 30.05.2013 № RU 475073012012001; изменения от 27.06.2014 № RU 475073012014001; изменения от 05.07.2016 №RU 475073012016001; изменения от 20.11.2017 №RU 475073012017001)

Утвержден решением совета депутатов муниципального образования  «Большелуцкое сельское  поселения» муниципального образования  «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 04 мая 2009 года № 186   Глава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования  «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области   М.П.  ___________         В.С. Билинский                            подпись

 

 

 

УСТАВ

муниципального образования

«Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

(новая редакция)

(с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов

от 30.03.2010 №37, 29.04.2010 №46, 21.02.2011 №78, 29.02.2012 №132,

21.09.2012 №166, 21.05.2013 №206, 21.05.2014 №256, 19.05.2016 №90, 26.07.2017 №156)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2009 год

Оглавление

 

Глава 1. Общие положения	6
Статья 1. Основные понятия и термины	6
Статья 2. Наименование муниципального образования	8
Статья 3. Картографическое описание «Большелуцкого сельского поселения»	8
Статья  4.  Состав земель «Большелуцкого сельского поселения»	10
Статья  5.  Состав территории «Большелуцкого сельского поселения»	10
Статья 6. Символика поселения и порядок ее официального использования.	10
Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО «Большелуцкое сельское поселение»	10
Статья 7. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления	10
Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования	11
Статья  9. Вопросы местного значения  поселения	12
Статья 10. Права органов местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений	15
Статья 11. Полномочия  поселения	16
Статья 11.1. Муниципальный контроль	18
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий	18
Глава 3. Прямое участие граждан МО «Большелуцкое сельское поселение» в осуществлении местного самоуправления	20
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления	20
Статья 14. Формы участия населения поселения в решении вопросов  местного значения	20
Статья 15. Местный референдум	21
Статья 16. Муниципальные выборы	22
Статья 17. Избирательная комиссия МО «Большелуцкое сельское поселение» (муниципальная избирательная комиссия)	23
Статья 17.1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования	23
Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления	25
Статья 19. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия	26
Статья 20. Основания для выражения недоверия депутату, члену выборного органа местного самоуправления	26
Статья 21. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы МО «Большелуцкого сельского поселения»	26
Статья 22. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления	27
Статья 23. Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления	2727
Статья 24. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения	27
Статья 25. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов поселения  избирателями	27
Статья 26. Порядок сбора подписей граждан, назначения голосования по отзыву	28
Статья 27. Подготовка и проведение голосования по отзыву	29
Статья 28. Определение результатов голосования по отзыву депутата совета депутатов  поселения	29
Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ МО «Большелуцкое сельское поселение», преобразования МО «Большелуцкое сельское поселение»	29
Статья 30. Собрание граждан	30
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов)	31
Статья 32. Опрос граждан	31
Статья 33. Правотворческая инициатива граждан	32
Статья 34. Публичные слушания	32
Статья 35. Обращение граждан в органы местного самоуправления	33
Статья 36. Право жителей поселения присутствовать на заседаниях совета депутатов муниципального образования	33
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление  поселения	33
Статья 38. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления	34
Статья 39. Устав территориального общественного самоуправления	34
Статья 40. Условия правомочности собрания и конференции граждан для организации и осуществления территориального общественного самоуправления	34
Статья 41. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление	35
Статья 42. Полномочия органов территориального общественного самоуправления	35
Статья 43. Иные формы непосредственного участия жителей поселения в осуществлении местного самоуправления	35
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение»	36
Статья 44. Структура органов местного самоуправления  поселения	36
Статья 45. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления	36
Статья 46. Регламент совета депутатов поселения	37
Статья 47. Компетенция  совета депутатов поселения	37
Статья 48. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов поселения правовых актов	38
Статья 49. Контрольная деятельность совета депутатов поселения	39
Статья 50. Структура совета депутатов поселения	39
Статья 51. Депутат Совета депутатов  поселения	40
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения	42
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения	42
Статья 54. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение»	43
Статья 55. Избрание главы МО «Большелуцкое сельское поселение»	43
Статья 56. Полномочия главы МО «Большелуцкое сельское поселение»	44
Статья 57. Заместитель главы МО «Большелуцкое сельское поселение»	45
Статья 58. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Большелуцкое сельское поселение»	45
Статья 59. Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение»	46
Статья 60. Органы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»	46
Статья 61. Полномочия администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»	47
Статья 62. Глава администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»	48
Статья 63. Компетенция главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»	50
Статья 64. Заместители  главы администрации поселения	51
Статья 65. Органы местного самоуправления - юридические лица	51
Статья 66. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Большелуцкого сельского поселения» с органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»	52
Статья 67. Взаимодействие администрации поселения с органами государственной власти	52
Статья 68. Муниципальные средства массовой информации	52
Глава 5. Муниципальная служба	53
Статья 69. Правовой статус муниципального служащего	53
Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления	53
Статья 70. Муниципальное имущество поселения	53
Статья 71. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения	55
Статья 72. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности	56
Статья 73. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях	56
Статья 74. Финансовые средства МО «Большелуцкое сельское поселение». Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением	57
Статья 75. Закупки для обеспечения муниципальных нужд	58
Статья 76. Самообложение граждан поселения	58
Статья 77. Муниципальные заимствования	58
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью	59
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения	59
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, перед населением поселения и юридическими лицами	59
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством	59
Статья 81. Ответственность совета депутатов поселения перед государством	60
Статья 82. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации поселения перед государством	60
Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения	61
Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления	62
Глава 8. Порядок принятия и изменения Устава поселения	62
Статья 85. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение». Изменения и дополнения, вносимые в Устав	62
Статья 86. Вступление в силу настоящей редакции Устава	64
Статья 87. Место нахождения органов местного самоуправления	64
Статья 88. Заключительные положения	64

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

 

Статья 1. Основные понятия и термины

 

Поселение - городское или сельское поселение.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого  характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования). (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010года №37).

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. (в редакции  решения Совета депутатов от 30.03.2010года №37).

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава администрации муниципального образования – лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией представительному органу местного самоуправления.

Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.

Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166, в редакции решения СД от 19.05.2016 №90)

Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ленинградской области. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. (абзац введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

Статья  2.   Наименование муниципального образования

 

Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области – название, установленное в соответствии с законом Ленинградской  области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (далее - поселение).

Административный центр – поселок Кингисеппский.

Сокращенное наименование муниципального образования –  Большелуцкое  сельское поселение (далее - поселение).

 

Статья 3. Картографическое описание «Большелуцкого сельского поселения»

 

По смежеству с Усть-Лужским сельским поселением

 

От реки Луга на восток по мелиоративному каналу до автодороги Кингисепп - Усть-Луга; далее на юг по этой автодороге до каркасной границы земель ЗАО "Санда"; далее на юг по каркасным границам ЗАО "Санда" до грунтовой дороги Куровицы - Получье; далее на северо-восток по этой грунтовой дороге до безымянного ручья.

 

По смежеству с Котельским сельским поселением

 

Далее на юг по безымянному ручью до границы деревни Получье; далее на юго-восток по границе деревни Получье до подъездной автодороги к деревне Получье от автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой подъездной автодороге, пересекая реку Огневица, до южной границы квартала 5 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 5 и 6 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза до озера Бабинское; далее на юго-восток по озеру Бабинское до ручья Каменный; далее на восток по ручью Каменный до северной границы квартала 25 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по северо-восточным границам кварталов 25, 26, 27 и 42 Георгиевского лесничества до автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой автодороге до восточной границы квартала 42 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по восточным границам кварталов 42 и 61 до северо-западной границы квартала 149 этого лесничества; далее на восток по северо-западной границе квартала 149 до северо-западного угла квартала 171 этого лесничества; далее на северо-восток по северной и на юго-восток по восточной границам квартала 171 Георгиевского лесничества до безымянного ручья; далее на юг по безымянному ручью до реки Кихтолка.

 

По смежеству с Опольевским сельским поселением

 

Далее на юго-запад по реке Кихтолка до реки Солка; далее на восток по реке Солка до ручья Оровик; далее на юго-восток по ручью Оровик до восточной границы квартала 22 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 22 Георгиевского лесничества до каркасной границы ТОО "Кингисеппское"; далее на юго-восток по каркасным границам ТОО "Кингисеппское" до автодороги Кингисепп - Усть-Луга; далее на юг по этой автодороге до реки Касколовка; далее на юго-восток по реке Касколовка до федеральной автодороги "Нарва".

 

По смежеству с Кингисеппским городским поселением

 

Далее на запад по федеральной автодороге "Нарва" до реки Луга; далее на юг по реке Луга до черты города Кингисепп; далее на запад по городской черте до федеральной автодороги "Нарва"; далее на юг по этой автодороге до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по автодороге Кингисепп - Сланцы до ручья Крутик; далее на восток по этому ручью до реки Луга.

 

По смежеству с Пустомержским сельским поселением

 

Далее на юго-восток по реке Луга до восточной границы квартала 153 Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 153 и 169 Кингисеппского лесничества до железнодорожной линии Санкт- Петербург - Гдов; далее на запад по этой железнодорожной линии до границы земель поселка при железнодорожной станции Тутаны; далее на юг по границе этого поселка до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по этой автодороге до границы Кингисеппского муниципального района.

 

По смежеству со Сланцевским муниципальным районом

 

Далее на северо-запад по границе Кингисеппского муниципального района до Нарвского водохранилища.

 

По смежеству с Ивангородским городским поселением

 

Далее на юго-запад вновь по границе Кингисеппского муниципального района до западной границы квартала 365 Кингисеппского лесничества, далее на северо-запад по западной границе квартала 365 Кингисеппского лесничества до западной границы квартала 342 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 342, 321, 296, 274 и 250 Ивангородского лесничества; далее на запад и на север по каркасным границам ТОО "Кингисеппское" до каркасной границы ТОО "Кингисеппское" (железнодорожная линия Санкт-Петербург - Таллин (на запад по северной стороне полосы отвода этой железнодорожной линии и на север вдоль ЛЭП), пересекая автодорогу "Нарва" (участок Кингисепп - Ивангород), до границы АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на север по границам АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" до границы ТОО "Приграничное"; далее на северо-восток до черты города Ивангород; далее на северо-восток по городской черте до земель ТОО "Приграничное"; далее на северо-восток по юго-восточной границе земель ТОО "Приграничное" до границы АОЗТ "Агропромсоюз-Питер"; далее на север по западной границе АОЗТ "Агропромсоюз-Питер" до ЛЭП; далее на северо-восток по ЛЭП, пересекая кварталы 190 и 184 Ивангородского лесничества, до ручья Орьевка.

 

По смежеству с Куземкинским сельским поселением

 

Далее на восток по ручью Орьевка до реки Луга; далее на север по реке Луга до исходной точки.

 

Статья  4.  Состав земель «Большелуцкого сельского поселения»

 

В состав  поселения входят земли общего пользования рекреационного назначения, земли необходимые для развития поселения и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

 

Статья  5.  Состав территории «Большелуцкого сельского поселения»

 

Состав территории поселения: деревня Александровская Горка, деревня  Большой Луцк, деревня Жабино, деревня Заречье, деревня  Захонье-1, деревня Захонье-2, деревня Карлово,  поселок  Кингисеппский, деревня Комаровка,  деревня Кошкино, деревня Куровицы,  деревня  Малый Луцк, деревня  Манновка, деревня Новопятницкое, деревня Орлы,  деревня  Падога,  деревня  Первое Мая,  деревня  Пулково,  деревня  Сала,  деревня Свейск, деревня Сережино, поселок при железнодорожной станции Туганы.

 

Статья 6. Символика поселения и порядок ее официального использования.

 

1. Поселение может иметь герб, флаг и другую символику.
2. Описание и порядок официального использования символики поселения устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

 

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

Статья 7. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане поселения (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ленинградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования

 

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования составляют:

- Устав;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения представительного органа муниципального образования (Совета депутатов);

- постановления и распоряжения главы муниципального образования; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 № 132)

- постановления и распоряжения администрации муниципального образования; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

- правовые акты иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности, расположенными на территории поселения, их должностными лицами, гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. 
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.09.2012 года №166)
5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.(в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Муниципальные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья  9. Вопросы местного значения  поселения

 

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения» (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90)

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

21) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений» (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.09.2012 года №166 от 21.05.2013 №206, от 19.05.2016 №90)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре» (в редакции решений Совета депутатов от 30.03.2010 года №37, от 21.09.2012 года №166, от 19.05.2016 №90)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья,

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях; (пункт введен решением Совета депутатов от 29.04.2010 года №46)

34) пункт исключен решением Совета депутатов от 21.05.2014 года №256

35) утратил силу - решение Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ. (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

2. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с утвержденным Советом депутатов Порядком о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета поселения в бюджет муниципального района. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 10.  Права органов местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) пункт исключен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) пункт исключен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

10) создание муниципальной пожарной охраны (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206).

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством; (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (пункт введен решением Совета депутатов от 26.07.2017 года №156).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

(наименование статьи в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 года №90).

1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области муниципальное образование наделяется следующими основными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных  символов  поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.05.2014 года №256)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;(в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» и органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»; (в редакции решения Совета депутатов от 21.02.2011 года №78).

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (пункт введен решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также  организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных   данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт введен решением Совета депутатов от 21.05.2013 года №206, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 №256, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, Уставом муниципального образования (номер пункта изменен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

2. Органы местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава. (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ленинградской области может осуществляться законами Ленинградской области в случаях и на сроки установленные федеральными законами.» (введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

 

 

Статья 11.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация поселения.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации поселение в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации МО "Большелуцкое сельское поселение".

(статья введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

 

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
2. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области законами Ленинградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

5. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов поселения может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
6. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 3. Прямое участие граждан МО «Большелуцкое сельское поселение» в осуществлении местного самоуправления

 

Статья   13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, через иные формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Граждане поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправление независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ленинградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 14. Формы участия населения поселения в решении вопросов  местного значения

 

Граждане  поселения осуществляют свое право на  участие в решении вопросов  местного значения путем:

• местного референдума;
• участия в муниципальных выборах;
• голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
• правотворческой инициативы граждан;
• территориального общественного самоуправления;
• публичных слушаний;
• собрания граждан;
• конференции граждан (собрание делегатов);
• опроса граждан;
• обращения граждан в органы местного самоуправления;
• другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

 

Статья 15. Местный  референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» по инициативе:

а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) Совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно, и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Ленинградской области.
5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
6. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Большелуцкое_сельское поселение», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

 

Статья  16.  Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение». Решение о назначении выборов в Совет депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, депутатов совета депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 2 настоящего устава, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области. Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Ленинградской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов. (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2013 года №206)
5. Выборы депутатов совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» проводятся по одномандатным избирательным округам.
6. При выборах депутатов Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» избранным признается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей. При равном количестве голосов избирателей, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Избирательная комиссия МО «Большелуцкое сельское поселение» (муниципальная избирательная комиссия)

 

1. Избирательная комиссия МО «Большелуцкое сельское поселение» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также настоящим Уставом. (в редакции решения Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)

 

Статья 17.1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования.

 

1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Не позднее чем за 40 дней до окончания срока полномочий муниципальной избирательной комиссии Совет депутатов публикует сообщение о приеме в течение одного месяца предложений по составу муниципальной избирательной комиссии. По окончании срока приема предложений Совет депутатов муниципального образования формирует муниципальную избирательную комиссию в десятидневный срок.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.
5. Совет депутатов муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Ленинградской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

6. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией, законами Ленинградской области, настоящим уставом.

(статья введена решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)

 

Статья  18.   Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления

 

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, могут служить выражение ему недоверия и (или) только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

 

Статья 19. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия

 

1. Право досрочного прекращения полномочий (отзыва) выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия является одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборными лицами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности и по причине несогласия с их политическими взглядами и убеждениями.
3. Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия не может быть использовано в течение первых шести месяцев осуществления их полномочий и одного года перед истечением срока их полномочий.
4. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо местного самоуправления не будет отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно по истечении 12 месяцев со дня предыдущего голосования.

 

Статья 20.  Основания для выражения недоверия депутату, члену выборного органа местного самоуправления

 

1. Недоверие депутату, члену выборного органа местного самоуправления может быть выражено избирателями по причине неудовлетворительного исполнения полномочий депутатом.
2. Основаниями для выражения недоверия являются:

-  невыполнение депутатских полномочий;

-  невыполнение предвыборной программы;

- совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления.

- нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения.

 

Статья 21. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы МО «Большелуцкого сельского поселения»

 

1. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва депутата Совета депутатов понимается систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение депутата от выполнения своих функций, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том числе: неучастие в заседаниях Совета депутатов и (или) в работе его постоянных комиссий, отказ от выполнения или невыполнения решений и поручений Совета депутатов.
2. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва главы муниципального образования понимается - систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение главы от выполнения своих функций, предусмотренных законодательством и настоящим уставом, в том числе: неучастие в заседаниях Совета депутатов, невыполнение решений Совета депутатов, нарушение установленного Советом депутатов порядка использования бюджетных средств, отказ в предоставлении материалов и документов для осуществления контрольной деятельности советом депутатов.
3. Факт систематического, умышленного, без уважительных причин уклонения депутата, главы муниципального образования от выполнения своих функций констатируется решением Совета депутатов.

 

Статья 22. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления

 

Невыполнение депутатом, главой МО «Большелуцкого сельского поселения» предвыборной программы может стать основанием для отзыва в том случае, если депутат, глава муниципального образования без уважительных (объективных) причин не выполняют свои предвыборные обещания и наказы избирателей.

 

Статья 23. Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления

 

Факт совершения действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления констатируется решением Совета депутатов, принятым квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании на основании Положения о депутатской этике, утвержденном Советом депутатов.

 

Статья 24. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения

 

Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, являющимся основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования, понимается однократное грубое или систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов.

 

Статья 25. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов поселения  избирателями

 

1. Правом инициативы отзыва депутата обладают граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие свое проживание на территории избирательного округа, обладающие активным избирательным правом и объединенные в инициативную группу в количестве не менее 20 человек.
2. Члены инициативной группы подают в муниципальную избирательную комиссию коллективное заявление, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства каждого члена инициативной группы, сведения об уполномоченном лице инициативной группы; сформулировано предложение об отзыве депутата с указанием мотивов (оснований) отзыва. К заявлению могут быть приложены документы или заверенные копии документов, подтверждающие наличие оснований для отзыва.
3. Заявление инициативной группы по отзыву депутата рассматривается муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней. При наличии документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия большинством голосов ее членов принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает регистрационное свидетельство, дающее право произвести сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата.
4. Количество одновременно действующих групп по отзыву депутата не ограничивается, но суммирование подписей граждан за проведение голосования по отзыву, собранных разными инициативными группами, не допускается.

 

Статья 26. Порядок сбора подписей граждан, назначения голосования по отзыву

 

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организуется инициативной группой с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и закона Ленинградской области «О местном референдуме в Ленинградской области» от 09 июня 2007 года № 93-оз.
2. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата составляет 30 дней.
3. В течение дня, следующего за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы. К протоколу должны быть приложены пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, оформленные в соответствии законом.
4. Муниципальная избирательная комиссия в срок, не превышающий десять дней, осуществляет проверку документов, представленных инициативными группами. Проверке подлежат все подписи.
5. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных, муниципальная избирательная комиссия составляет протокол и вносит в Совет депутатов вопрос об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
6. Если собранных подписей достаточно и они достоверны, муниципальная избирательная комиссия составляет протокол, который передает на рассмотрение в Совет депутатов.

Решение о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается голосование.

Голосование по отзыву проводится не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения. Решение о проведении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

 

Статья 27. Подготовка и проведение голосования по отзыву

 

Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ленинградской области.

 

Статья 28. Определение результатов голосования по отзыву депутата совета депутатов  поселения

 

1. Итоги и результаты голосования по отзыву устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и законом Ленинградской области «О местном референдуме в Ленинградской области» от 09 июня 2007 года № 93-оз.

Итоги и результаты голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Об итогах и результатах голосования по отзыву письменно извещаются Совет депутатов и депутат, в отношении которого проводилось голосование, а также уполномоченные лица инициативных групп по отзыву.

2. Итоги голосования считаются недействительными, если при проведении голосования были допущены нарушения, не позволяющие достоверно установить результаты волеизъявления участников голосования.
3. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4. Итоги и результаты голосования могут быть обжалованы в сроки, установленные федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума.

 

Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ МО «Большелуцкое  сельское поселение», преобразования МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение или преобразование границ муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, либо его преобразования подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 30. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, главы муниципального образования назначается соответственно Советом депутатов, главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в порядке, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

 

Статья   31. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных уставом поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом поселения, нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья  32. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов  поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

 

 

Статья 33. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов  и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 34. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов поселения, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета депутатов, главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава МО «Большелуцкое сельское поселение», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)

2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166, от 19.05.2016 №90)

4)  вопросы о преобразовании  поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

Статья 35. Обращение граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 36. Право жителей поселения присутствовать на заседаниях совета депутатов муниципального образования

 

Доступ жителей на заседания совета депутатов поселения свободен, кроме случаев проведения закрытых заседаний.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний жителями поселения регулируется Регламентом совета депутатов.

 

Статья   37. Территориальное общественное самоуправление  поселения

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия Совет депутатов поселения может принять решение о его упразднении.

 

Статья 38. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

 

Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

 

Статья   39. Устав территориального общественного самоуправления

 

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления советом депутатов поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативно правовым актом совета депутатов.
2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

 

Статья 40. Условия правомочности собрания и конференции граждан для организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 

1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

 

Статья 41. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление

 

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

 

Статья 42. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

 

Органы территориального общественного самоуправления поселения:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

 

Статья 43. Иные формы непосредственного участия жителей поселения в осуществлении местного самоуправления

 

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 4. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

Статья  44.  Структура  органов  местного  самоуправления  поселения

 

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- представительный орган (Совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, далее по тексту – Совет депутатов поселения);

• глава муниципального образования «Большелуцкое_сельское поселение» муниципального «образования Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее по тексту – глава поселения);

- администрация муниципального образования «Большелуцкое_сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, далее по тексту – администрация поселения).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

Статья  45. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления

 

1. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления поселения, состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по избирательным округам, образуемым на территории поселения.
2. Совет депутатов представляет все население поселения и осуществляет от его имени всю власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ленинградской области, областным законом «О местном самоуправлении в Ленинградской области», другими законами Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Уставом.
3. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
4. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, может иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
5. Порядок избрания депутатов в представительный орган местного самоуправления устанавливается областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области».

 

Статья 46. Регламент совета депутатов поселения

 

Для организации своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент Совета депутатов, действующий в течение срока полномочий Совета.

 

Статья  47. Компетенция  совета депутатов поселения

 

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава  поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  поселения, утверждение  отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решений Совета депутатов от 29.02.2012 №132, от 21.09.2012 года №166)

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

2. В компетенции Совета депутатов поселения также находятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) определение порядка участия граждан в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления;

3) принятие решений, связанных с изменением и преобразованием границ муниципального образования;

4) утверждение структур органов местного самоуправления;

5) утверждение условий контракта для главы администрации поселения (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного  значения),  порядка  проведения  конкурса  на замещение  должности  главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;

6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ленинградской области;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель  поселения;

9) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

10) нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения;

11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов поселения федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

12) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения. (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

 

Статья 48. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов поселения правовых актов

 

1. Заседания Совета депутатов являются основной формой работы представительного органа поселения. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. На заседаниях Совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа поселения федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции Совет депутатов поселения принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений. Количество голосов членов совета депутатов, необходимое для принятия решения, определяется регламентом совета депутатов поселения. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов. Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в органах местной печати.

Решение Совета депутатов поселения вступает в силу после подписания главой поселения, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

2. Решения Совета депутатов поселения, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности, расположенными на территории поселения, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения Совета депутатов поселения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний совета депутатов поселения определяется Регламентом Совета депутатов.
4. Продолжительность заседания определяется временным Регламентом Совета депутатов, утверждаемым перед началом каждого заседания совета.
5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом совета депутатов поселения.

 

Статья 49. Контрольная деятельность совета депутатов поселения.

 

1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

Контролю подлежат:                                                                                                          

-  исполнение бюджета;

-  реализация принятых решений, планов и программ;

- деятельность главы муниципального образования и администрации муниципального образования.

2. Контрольная деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с Положением «О контроле за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области».
3. Комиссии Совета депутатов отчитываются перед Советом депутатов муниципального образования о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период полномочий Совета депутатов отчеты всех его комиссий.
4. Для подготовки вопросов на заседание Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе Совета с правом совещательного голоса.
5. Совет депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.
6. Решения Совета депутатов муниципального образования могут быть признаны недействительными по решению суда.

 

Статья 50. Структура совета депутатов поселения

 

1.Структура Совета депутатов поселения устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

2.Председательствует на заседаниях Совета, организует его работу и подписывает решения - председатель Совета депутатов поселения (глава поселения).

3.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются Советом депутатов. Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий Совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях Совета депутатов поселения».

4.Депутаты Совета могут объединяться в территориальные группы. Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением совета депутатов.

5.Депутаты Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп по участию в работе Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов. 

6.В структуру Совета депутатов поселения также может входить аппарат Совета депутатов поселения, работники которого являются муниципальными служащими.

 

Статья    51. Депутат Совета депутатов  поселения

 

1. Депутат Совета депутатов поселения представляет интересы своих избирателей, осуществляет деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

По вопросам осуществления своих полномочий депутат совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами на территории поселения.

При обращении депутата Совета депутатов в органы и организации за информацией, необходимой для осуществления своих полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока со дня получения обращения.

3. Срок полномочий депутата устанавливается сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

 - заниматься предпринимательской деятельностью;

 - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления (в редакции решений Совета депутатов от 19.05.2016 №90, от 26.07.2017 №156)

 - заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

 - входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (часть введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132, в редакции от 19.05.2016 №90)

5.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в порядке, установленном законом Ленинградской области. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

5.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 5.2 настоящего Устава, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

5.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте МО «Большелуцкое сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

6. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях совета депутатов, комиссиях, в которые они избраны, за исполнение других депутатских полномочий, определенных законом, осуществляется из средств местного бюджета.
7. Депутатам из средств местного бюджета за работу в постоянных комиссиях, членами которых депутаты являются, и на заседаниях Совета депутатов выплачивается денежное вознаграждение, установленное решением Совета депутатов.
8. Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Уставом..
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10.Выборным лицам гарантируются:

-  обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

-  обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;

-   защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.

11.Социальные гарантии депутатам Совета депутатов поселения, выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

12. исключен решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)
13. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации.
14. Депутат может иметь помощника депутата на общественных началах.
15. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

 

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

• роспуска, в порядке и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
• принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов совета депутатов с мотивированным обоснованием принятия данного решения.
• вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования поселения;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения

 

Полномочия депутата Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:

• смерти;
• отставки по собственному желанию;
• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
• выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
• прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
• отзыва избирателями;
• досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
• призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
• в иных случаях, установленных Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

12). Решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. (пункт введен решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

 

Статья  54.  Глава МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение» является высшим должностным лицом муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение» может осуществлять свои полномочия на постоянной основе и является председателем Совета депутатов. (в редакции решений Совета депутатов от 19.05.2016 №90, от 26.07.2017 №156)
3. Глава МО «Большелуцкое сельское поселение» подотчетен и подконтролен населению поселения и Совету депутатов поселения.
4. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. (часть введена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

 

Статья 55. Избрание главы МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Глава поселения избирается Советом депутатов поселения из своего состава простым большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 5 лет. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
2. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания число голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов поселения. Дата и порядок вступления в должность главы устанавливаются решением Совета депутатов.

 

Статья 56. Полномочия главы МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

• представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
• подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

• заключает от имени Совета депутатов поселения контракт с главой администрации поселения;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

2. Глава муниципального образования как председатель Совета депутатов муниципального образования исполняет следующие полномочия:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение»;

- созывает депутатов на заседания Совета депутатов, сообщает о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы заседаний, а также решения Совета депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнений работников аппарата Совета депутатов муниципального образования, налагает дисциплинарные взыскания, поощряет их;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального образования в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образования и его членов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования.

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (часть введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132, в редакции от 26.07.2017 №156)

 

Статья 57. Заместитель  главы МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Заместитель главы поселения избирается на заседании совета депутатов из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, и осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО «Большелуцкое сельское поселение» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы МО «Большелуцкое сельское поселение». (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 №156)

 

 

Статья 58. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Глава поселения прекращает свои полномочия досрочно в случае:

• смерти;
• отставки по собственному желанию;
• отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим уставом;
• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
• выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
• прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
• отзыва избирателями;
• установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.
• досрочного прекращения полномочий совета депутатов;
• преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

16) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (пункт введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

2. Заместитель главы прекращает свои полномочия досрочно по тем же основаниям, за исключением подпункта 3, пункта 1 настоящей статьи.
3. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы и (или) его заместителя принимается большинством голосов избранных депутатов при открытом или тайном голосовании.
4. Требование включения в повестку дня заседания совета депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий главы МО и заместителя главы МО должно исходить не менее чем от 50 процентов избранных депутатов совета.

 

Статья 59. Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (официальное полное наименование), Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» (официальное сокращенное наименование) (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области. (в редакции решения Совета депутатов от 21.02.2011 года №78)
2. Администрацией руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность данного органа местного самоуправления.
3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.
4. Структуру администрации поселения составляют: глава администрации и его заместитель, а также структурные подразделения администрации.
5. Структура администрации утверждается советом депутатов муниципального образования по представлению главы администрации.
6. Финансирование деятельности администрации поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

 

Статья 60. Органы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой администрации поселения самостоятельные структурные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления поселения.

1. Органы администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Органы администрации, имеющие статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.
3. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации  поселения.
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.
5. В качестве совещательных органов при комитетах, управлениях и отделах могут создаваться общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности общественных советов определяются в положениях о комитетах, управлениях, отделах администрации поселения или отдельными актами, которые утверждаются руководителем соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с главой администрации поселения или его соответствующим заместителем.
6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
8. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы администрации, отменяются главой администрации или судом.
9. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации разрабатываются соответствующим руководителем структурного подразделения и утверждаются главой администрации.

 

Статья 61. Полномочия администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация:

• разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение Совета депутатов;
• исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
• исполняет решения Совета депутатов;
• обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, муниципальных предприятий и учреждений;
• управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;
• осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
• осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

3. Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

(часть 3 введена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

 

Статья  62. Глава администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. Главой администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом депутатов поселения, а другая половина - главой администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" (абзац введен решением Совета депутатов от 21.05.2014 года №256, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение».

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается советом депутатов.
4. Лицо назначается на должность главы администрации  советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» заключается главой муниципального образования.

4.1 Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

(часть 4.1. введена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1 Глава администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (часть введена решением Совета депутатов от 29.02.2012 №132, в редакции от 26.07.2017 №156)

6. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7  настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

3) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

7.1. Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. (введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)

 

Статья 63. Компетенция главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»

 

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации поселения глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации  договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей  главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и других работников администрации, а также решает вопросы  применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением «Об администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава администрации муниципального образования:

1)  вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

2)  вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

4) разрабатывает и вносит в Совет депутатов проект  местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации поселения издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

 

Статья 64. Заместители  главы администрации поселения

 

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации.
2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».
3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном Положением «Об администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».

 

Статья 65. Органы местного самоуправления - юридические лица

 

1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица в соответствии с Уставом поселения.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

Совет депутатов и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

3. Органы территориального общественного самоуправления поселения в соответствии с их уставами могут являться юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы местной администрации также могут являться юридическими лицами при условии наличия решения совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем этим же советом депутатов по представлению главы администрации. (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

Статья 66. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Большелуцкого сельского поселения» с органами местного самоуправления  МО «Кингисеппский муниципальный район»

 

Органы местного самоуправления «Большелуцкого сельского поселения», входящего в состав «Кингисеппского муниципального района», вправе направлять обращения в совет депутатов «Кингисеппского муниципального района», администрацию «Кингисеппского муниципального района» и в контрольно-счетную палату «Кингисеппского муниципального района». Обращения, направленные в совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании. На обращения, направленные в администрацию и контрольно-счетную палату уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

 

Статья 67. Взаимодействие администрации  поселения с органами государственной  власти

 

1. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной власти определяется федеральными и областными законами.
2. Право представлять администрацию поселения во взаимоотношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации поселения.

 

Статья 68. Муниципальные средства массовой информации

 

Определить средством массовой информации в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления газету «Время»

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете «Время» и (или) размещение на официальном сайте в сети «Интернет» МО «Большелуцкое сельское поселение»

Способ опубликования (обнародования) указывается в правовом акте. (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)

 

Глава 5. Муниципальная служба (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37);

 

Статья   69.  Правовой  статус муниципального служащего

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, гарантии, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также перечень муниципальных должностей, замещаемых на конкурсной основе, определяются Положением «О муниципальной службе в МО «Большелуцкое сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области», принимаемым в соответствии с федеральным законом,  областным законом, Уставом Ленинградской области и настоящим Уставом.

 

Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37);

 

Статья  70.   Муниципальное имущество поселения

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, установленных федеральным законодательством и частью 1 статьи 9 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Устава. ( в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166).

4. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством. (часть введена решением Совета депутатов от 21.09.2012 года №166).
5. часть исключена решением Совета депутатов от 21.02.20011 года №78)

 

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения

 

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет муниципального образования.

4. Муниципальное образование «Большелуцкое сельское поселение» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 72. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

 

1. Муниципальное образование «Большелуцкое сельское поселение» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации.

3. В решении совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени МО "Большелуцкое сельское поселение" выступает администрация МО "Большелуцкое сельское поселение". Администрация МО "Большелуцкое сельское поселение" своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

 

Статья 73. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

 

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются советом депутатов по инициативе главы администрации или совета депутатов.
3. Порядок участия поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом совета депутатов.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения выступает уполномоченное структурное подразделение администрации.

 

Статья 74. Финансовые средства МО «Большелуцкое сельское поселение». Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

 

1. МО «Большелуцкое сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)
4. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области:

а)           средства самообложения граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) доходы от региональных налогов и сборов;

г) доходы от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субвенции на осуществление поселением государственных полномочий,  субсидии и иные межбюджетные трансферты, а также другие безвозмездные поступления; (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов; (в редакции решения Совета депутатов от 29.02.2012 №132)

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование на осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области.

Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления допускается только в случаях, предусмотренных Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области. (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

7. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленным главой администрации.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
9. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

 

Статья 75. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. (в редакции решений Совета депутатов от 21.02.2011 года №78, от 21.05.2014 года №256)

 

Статья 76. Самообложение граждан поселения

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья  77.   Муниципальные заимствования

 

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

 

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

 

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, перед населением поселения и юридическими лицами (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

 

1. Ответственность органов местного самоуправления, выборных органов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)
2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения, жители поселения вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.
3. Ответственность органов местного самоуправления, выборных органов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37)

 

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (уставов), областных законов, Устава Ленинградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 81. Ответственность совета депутатов поселения перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, областным законам, настоящему Уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления с силу закона Ленинградской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
5. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 82. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поселения или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Ленинградской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов. (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)

С правотворческой инициативой может выступать прокурор. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта в сроки, установленные действующим законодательством.  Прокурору должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, должно быть официально в письменном виде доведено до прокурора (абзац введен решением Совета депутатов от 21.02.2011 года №78, в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90)

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ленинградской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, настоящего устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, настоящего устава. (в редакции решения Совета депутатов от 21.05.2014 года №256)
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам совета депутатов.

 

Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава 8. Порядок принятия и изменения Устава поселения (нумерация изменена решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

 

Статья 85. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение». Изменения и дополнения, вносимые в Устав.

 

1. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение» принимается Советом депутатов поселения.
2. Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в данный устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту данного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (последнее предложение введено решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37, в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 №156).

2.1. Приведение настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ленинградской области указанный срок не установлен, срок приведения настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ленинградской области необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения, и, как правило, не должен превышать шесть месяцев. (часть введена решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156).

3. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав МО «Большелуцкое сельское поселение», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов поселения о внесений изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут быть: (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

а) противоречие Устава, решения  о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Конституции Российской Федерации  федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и областным законам; (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)

б) нарушение установленного порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

в) наличие в настоящем Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав коррупциогенных факторов. (пункт введен решением Совета депутатов от 26.07.2017 №156).

5. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке. (в редакции решения Совета депутатов от 26.07.2017 года №156)
6. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. (в редакции решения Совета депутатов от 30.03.2010 года №37).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. (абзац введен решением Совета депутатов от 30.03.2010 года №37, в редакции решения Совета депутатов от 21.09.2012 года №166)

 

Статья 86. Вступление в силу настоящей редакции Устава.

 

1. Настоящая редакция Устава подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
3. Часть 3 статьи 45, часть 3 статьи 51, часть 1 статьи 53, часть 1 статьи 62 вступают в силу по истечении срока полномочий совета депутатов Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района первого созыва и применяются к правоотношениям регулирующим сроки полномочий вновь формируемого совета депутатов, а также вновь избираемого главы поселения и вновь назначаемого по контракту главы администрации поселения.
4. Признать утратившей силу редакцию Устава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утверждённого решением совета депутатов Большелуцкого сельского поселения 02.12.2005 года № 14, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 28.12.2005 года, государственный регистрационный № RU 475073012005001, с момента вступления в юридическую силу новой редакции Устава Большелуцкого сельского поселения.

 

Статья 87. Место нахождения органов местного самоуправления.

 

Совет депутатов, глава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области находятся по адресу: 188451, Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский район, посёлок Кингисеппский дом 21, здание администрации (в редакции решения Совета депутатов от 19.05.2016 №90).

 

Статья 88. Заключительные положения

 

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).