216 от 12.05.2015

Скачать (91.5 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального образования

«Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 12 мая 2015 года № 216

Об утверждении Порядка проведения

антикоррупционной экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов администрации

МО «Большелуцкое сельское поселение»

и проектов муниципальных нормативных правовых актов

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона №172-ФЗ от 17.07.2009 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь Уставом МО "Большелуцкое сельское поселение", администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» и проектов муниципальных нормативных правовых актов, согласно приложения.

2. Распоряжение администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" от 08.02.2011 года №11 «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» и проектов нормативных правовых актов, назначении ответственного за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» считать утратившим силу.

3. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте МО "Большелуцкое сельское поселение".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации.

Глава администрации

МО "Большелуцкое сельское поселение" Г.В. Зуйкова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

МО «Большелуцкое сельское поселение»

от 12.05.2015 года № 216

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 от 26.02.2010 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и определяет правила проведения антикоррупционной (правовой) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район (далее - администрация) и проектов нормативных правовых актов администрации, устанавливающие правила и содержащие нормы права, обязательные для исполнения на территории МО "Большелуцкое сельское поселение", разработанные структурными подразделениями или должностными лицами администрации.

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты (проекты муниципальных нормативных правовых актов) по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, направленных на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющих общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.

1.3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:

1) муниципальные нормативные правовые акты - постановления администрации МО "Большелуцкое сельское поселение";

2) проекты муниципальных нормативных правовых актов - проекты постановлений администрации" МО "Большелуцкое сельское поселение" ;

3) антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в муниципальных нормативных правовых актах администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" и проектах муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" коррупциогенных факторов;

4) объекты антикоррупционной экспертизы – муниципальные нормативные правовые акты администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" и проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Большелуцкое сельское поселение", являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;

5) мониторинг применения муниципального нормативного правового акта администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующего муниципального нормативного правового акта администрации МО "Большелуцкое сельское поселение".

Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;

2) оценка муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).

1.5. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.6. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика), и настоящим порядком.

1.7. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) при мониторинге их применения осуществляется специалистом администрации, назначенным ответственным за антикоррупционную экспертизу распоряжением главы администрации (далее – специалист ответственный за антикоррупционную экспертизу).

1.8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, прилагаемой к настоящему порядку.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Структурное подразделение и (или) должностное лицо администрации, подготовившее проект муниципального нормативного правового акта, содержащего нормы права, при его согласовании в соответствии с требованиями делопроизводства в администрации, в обязательном порядке представляет проект специалисту ответственному за антикоррупционную экспертизу для дачи заключения о проведении антикоррупционной экспертизы.

2.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов составляет не более пяти рабочих дней. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой администрации, но не более чем на три дня.

2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта специалист ответственный за антикоррупционную экспертизу подготавливает заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (далее - заключение), которое должно содержать следующие сведения:

- дата подготовки экспертного заключения;

- вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

- положения проекта муниципального нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления) с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) с ссылкой на соответствующие пункты методики;

- предложения о способах устранения выявленных в проекте муниципального нормативного правового акта положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекта муниципального нормативного правового акта положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

В заключении в обязательном порядке указываются результаты рассмотрения поступивших в администрацию заключений независимых антикоррупционных экспертиз.

2.4. Подписанное специалистом ответственным за антикоррупционную экспертизу заключение по результатам антикоррупционной экспертизы незамедлительно передается в структурное подразделение или должностному лицу, ответственному за подготовку проекта муниципального нормативного правового акта.

2.5. Положения проекта муниципального нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта на стадии его доработки.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта при мониторинге их применения

3.1. Мониторинг применения муниципального нормативного правового акта - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующего муниципального нормативного правового акта.

3.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации проводится специалистом ответственным за антикоррупционную экспертизу при мониторинге их применения в соответствии с Методикой.

3.3. Основаниями для проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов при мониторинге их применения являются:

- поручения главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования;

- информация о наличии обращений граждан или организаций, предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертных заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации, содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

- судебное оспаривание муниципального нормативного правового акта;

- принятие мер прокурорского реагирования в отношении муниципального нормативного правового акта;

- собственная инициатива.

3.4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта составляет не более пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.3. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой администрации, но не более чем на три дня.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта юрист администрации подготавливает экспертное заключение, в соответствии с пунктом 2.3. настоящего порядка.

3.5. Экспертное заключение подписывается специалист ответственный за антикоррупционную экспертизу.

3.6. При выявлении в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов заключение направляется в структурное подразделение администрации или должностному лицу, ответственному за подготовку данного муниципального нормативного правового акта, для рассмотрения и разработки проекта о внесении в него изменений.

При отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.

3.7. Проект муниципального нормативного правового акта, разработанный на основании 3.6. настоящего порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе согласно разделу 2 настоящего порядка.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные муниципальные нормативные правовые акты и размещенные на официальном сайте МО "Большелуцкое сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекты муниципальных нормативных правовых актов.

Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой за счет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц.

4.3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта структурное подразделение или должностное лицо администрации, являющееся разработчиком проекта, организует его размещение на официальном сайте МО "Большелуцкое сельское поселение" в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта муниципального нормативного правового акта на согласование, с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимым экспертом составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Прием и рассмотрение экспертных заключений, составленных независимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционную экспертизу муниципального нормативного правового акта и проекта муниципального нормативного правового акта, осуществляет специалист ответственный за антикоррупционную экспертизу.

По результатам рассмотрения составленного независимым экспертом экспертного заключения независимому эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

5.1. С целью организации учета результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов специалист ответственный за антикоррупционную экспертизу ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, направляет главе администрации, перечень проведенных антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов, перечень поступивших экспертных заключений о результатах проведения независимых антикоррупционных экспертиз, информацию о количестве и динамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертиз коррупциогенных факторов, информацию об устранении (неустранении) выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение

к порядку проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

администрации муниципального образования

«Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

и проектов муниципальных нормативных правовых актов,

утвержденному постановление администрации

МО "Большелуцкое сельское поселение"

От 12.05.2015 №216

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта или реквизиты муниципального нормативного правового акта)

специалистом ответственным за антикоррупционную экспертизу проведена антикоррупционная экспертиза ____________________________________

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта или реквизиты муниципального нормативного правового акта)

в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном ________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта или реквизиты муниципального нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном ________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта или реквизиты муниципального нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы <1>.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

__________________________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов:

исключение текста из документа, изложение текста в новой редакции,

внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в другой документ или иной способ)

По результатам изучения заключения (заключений) независимой антикоррупционной экспертизы установлено, что __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________ _________ ___________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Отражаются все положения муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.