47 от 10.03.2025

ПриложенияСкачать (196 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БОЛЬШЕЛУЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИНГИСЕППСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

пятого созыва

РЕШЕНИЕ № 47

от 10 марта 2025 года

Об утверждении Положения

об организации деятельности старост

сельских населенных пунктов и участии

населения в осуществлении местного

самоуправления в иных формах начастях

территорий Большелуцкого сельского поселения

Кингисеппского муниципального района

Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 16.02.2024 № 10-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в Ленинградской области», Уставом Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов № 38 от 23.12.2024, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации деятельности старост сельских населенных пунктов и участии населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, согласно приложению 1.

2. Утвердить Перечень сельских населенных пунктов и частей территории Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, на которых осуществляют свою деятельность старосты и общественные советы (Приложение №2).

3. Утвердить образец удостоверения старосты, председателя общественного совета и порядок их выдачи (Приложение №3,4).

4. Администрации Большелуцкого сельского поселения предусматривать в бюджете для решения вопросов местного значения софинансирование адресных программ развития частей территории и сельских населенных пунктов Большелуцкого сельского поселения.

5. Решение Совета депутатов от 27.02.2019 № 233 «Об организации деятельности Старост сельских населенных пунктов и Общественных советов для содействия участия населения в осуществлении местного самоуправления на частях территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» считать утратившим силу.

6. Решение Совета депутатов от 16.08.2023 № 232 «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» от 27 февраля 2019 года № 233 «Об организации деятельности Старост сельских населенных пунктов и Общественных советов для содействия участия населения в осуществлении местного самоуправления на частях территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» считать утратившим силу

7. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

8. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по организационно-правовым, бюджетным, земельным вопросам и муниципальной собственности.

Глава

Большелуцкого сельского поселения А.А. Иванов

Утверждено

решением Совета депутатов

Большелуцкого сельского поселения

от 10.03.2025 г. № 47

(приложение №1)

Положение

об организации деятельности Старост сельских населенных пунктов и общественных советов, частей территории Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о некоторых вопросах организации деятельности старост сельских населенных пунктов Большелуцкого сельского поселения(далее – Положение)регулирует некоторые вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов Большелуцкого сельского поселения, назначаемых в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельских населенных пунктов при решении вопросов местного значения.

1.2. Основные термины и понятия:

Для целей настоящего областного закона применяются следующие понятия и определения:

содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления- совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области в целях обеспечения гарантий, создания правовых, экономических и организационных условий участия населения в осуществлении местного самоуправления в форме финансовой, информационной, консультационной и методической, организационной поддержки;

общественный совет- иная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования;

часть территории муниципального образования- сельский населенный пункт, не являющийся административным центром муниципального образования, или часть его территории, или группа сельских населенных пунктов, в состав которой не входит административный центр муниципального образования.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2. Цель и задачи содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления

1. Целью содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления является создание благоприятных условий и стимулов для деятельности по реализации инициативных проектов старостами сельских населенных пунктов, общественными советами и органами территориального общественного самоуправления на территории Большелуцкого сельского поселения.

2. Задачами содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) повышение активности участия населения Большелуцкого сельского поселения в социально-экономическом развитии муниципальных образований Ленинградской области и эффективном решении вопросов местного значения через старост сельских населенных пунктов, общественные советы и территориальное общественное самоуправление;

2) вовлечение населения Большелуцкого сельского поселения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления;

3) совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Большелуцкого сельского поселения и органов местного самоуправления Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) со старостами сельских населенных пунктов, общественными советами и органами территориального общественного самоуправления;

4) повышение уровня информированности населения Большелуцкого сельского поселения о деятельности органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления через старост сельских населенных пунктов, общественные советы и органы территориального общественного самоуправления;

5) повышение уровня информированности населения Большелуцкого сельского поселения о деятельности старост сельских населенных пунктов, общественных советов и органов территориального общественного самоуправления;

6) развитие профессиональных навыков у руководителей и муниципальных служащих Большелуцкого сельского поселения, депутатов представительного органа местного самоуправления, по вопросам осуществления деятельности старост сельских населенных пунктов, общественных советов и территориального общественного самоуправления на территории Большелуцкого сельского поселения;

7) развитие профессиональных навыков у старост сельских населенных пунктов, членов общественных советов и представителей территориального общественного самоуправления по направлениям, связанным с осуществлением ими своих полномочий на территории Большелуцкого сельского поселения.

3. Староста сельского населенного пункта

3.1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

Староста сельского населенного пункта назначается советом депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, с учетом требований и ограничений, установленныхстатьей 27.1Федерального закона от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также досрочного прекращения его полномочий устанавливается уставом муниципального образования и (или) решением совета депутатов муниципального образования с учетом требованийстатьи 25.1Федерального закона от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Староста сельского населенного пункта исполняет свои полномочия на безвозмездной основе.

3.2. Администрация Большелуцкого сельского поселения (далее - администрация поселения) осуществляет возмещение затрат, связанных с исполнением Старостой сельского населенного пункта полномочий, в порядке и размере, установленных настоящим Положением, в пределах финансовых средств, утвержденных на очередной год.

3.3. Право на возмещение затрат (получение денежной компенсации) наступает у Старосты сельского населенного пункта со дня его назначения Советом депутатов поселения и прекращается со дня прекращения полномочий.

3.4. Ежемесячный размер денежной компенсации Старосте устанавливается в размере 2500,00 рублей, включая налоговые начисления.

3.5. Выплата денежной компенсации производится финансово-бухгалтерским отделом администрации поселения ежеквартально (за три месяца) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на основании распоряжения администрации. Денежная компенсация за 4-й квартал выплачивается не позднее 25 декабря текущего финансового года.

3.6. В случае досрочного прекращения полномочий денежная компенсация расходов выплачивается Старосте пропорционально времени исполнения им обязанностей в соответствующем квартале.

3.7. Основанием для выплаты денежной компенсации является акт подтверждения исполнения полномочий, предоставляемый в администрацию поселения ежеквартально (за три месяца) до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.8. В соответствии с Уставом Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов № 38 от 23.12.2024, срок полномочий старосты населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населённого пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов муниципального образования, по представлению схода граждан сельского населённого пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.9. Староста сельского населённого пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законами Ленинградской области.

3.10. В дополнение к полномочиям, предусмотренным частью 6 статьи 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) содействует в реализации прав и законных интересов жителей сельского населенного пункта, в том числе посредством направления обращений, заявлений и других документов в органы местного самоуправления, органы государственной власти, руководителям предприятий, организаций, учреждений по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта;

2) организует участие жителей сельского населенного пункта в выполнении на добровольной основе социально значимых для поселения работ, если органом местного самоуправления принято решение о привлечении жителей к выполнению таких работ;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления в организации и проведении культурных, спортивных и иных досуговых мероприятий для жителей сельского населенного пункта;

4) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта;

5) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

6) оказывает содействие органам местного самоуправления по вовлечению жителей сельского населенного пункта к участию в мероприятиях по реализации инициативных проектов;

7) взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, действующими в границах сельского населенного пункта, в целях осуществления инициативных проектов;

8) исполняет полномочия члена общественного совета в случае избрания его в состав общественного совета;

9) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и(или) решением совета депутатов муниципального образования.

8. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населённого пункта, установлены уставом муниципального образования и нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с законодательством Ленинградской области.

9. Староста сельского населенного пункта исполняет свои полномочия на безвозмездной основе. Администрацией муниципального образования может осуществляться возмещение затрат, связанных с исполнением старостой сельского населённого пункта полномочий, в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

10. Староста сельского населённого пункта ежегодно отчитывается о своей деятельности перед жителями сельского населённого пункта в порядке, установленном п. 3.11 настоящего Положения.

Контроль за соответствием деятельности старосты сельского населённого пункта действующему законодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном советом депутатов муниципального образования.

3.11. Староста сельского населенного пункта ежегодно отчитывается о своей деятельности перед жителями сельского населенного пункта.

Организация и проведение отчетного собрания осуществляется при содействии администрации поселения.

Решение о назначении собрания граждан для заслушивания ежегодного отчета Старосты сельского населенного пункта принимается администрацией поселения.

Организационная подготовка собрания граждан для заслушивания ежегодного отчета Старосты осуществляется администрацией поселения.

Работа Старосты сельского населенного пункта признается участниками собрания удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если Староста сельского населенного пункта за свою работу получил неудовлетворительную оценку, то собрание вправе поставить вопрос о необходимости организации схода граждан по вопросу досрочного прекращения полномочий Старосты сельского населенного пункта, либо предоставить срок для устранения выявленных недостатков.

Жители сельского населенного пункта вправе потребовать путем направления в администрацию поселения заявления, подписанного не менее чем 20 процентами от числа жителей сельского населенного пункта, досрочной информации о деятельности Старосты сельского населенного пункта. Копия заявления также представляется Старосте сельского населенного пункта. Администрация организует предоставление информации о деятельности Старосты сельского населенного пункта в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления жителями сельского населенного пункта.

Контроль за деятельностью Старосты сельского населенного пункта осуществляется путем заслушивания его ежегодного отчета на собрании граждан сельского населенного пункта, Старостой сельского населенного пункта которого он назначен.

Текущий контроль за деятельностью Старосты сельского населенного пункта осуществляет администрация поселения путем рассмотрения жалоб, обращений граждан сельского населенного пункта, где избран Староста сельского населенного пункта.

3.12. Староста сельского населенного пункта имеет удостоверение, действующее в течение срока его полномочий. Удостоверение старосты подписывается главой муниципального образования.

Форма удостоверения, порядок выдачи, учета и замены удостоверения старосты сельского населенного пункта устанавливаются настоящим Положением.

4. Общественный совет

4.1. Общественный совет – одна из иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования.

4.2. Направления деятельности общественного совета, их полномочия, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования определяются решением совета депутатов муниципального образования.

4.3. Общественный совет избирается (переизбирается) на собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования с численностью жителей не менее 50 человек в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования.

4.4. Собрание (конференция) граждан части территории муниципального образования может проводится с участием главы муниципального образования или депутата совета депутатов муниципального образования, уполномоченного правовым актом главы муниципального образования на участие в собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования, главы администрации муниципального образования или муниципального служащего администрации муниципального образования, уполномоченного правовым актом администрации муниципального образования на участие в собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования.

4.5. Кандидатуры в состав общественного совета могут быть выдвинуты из числа лиц, обладающих активным избирательным правом, проживающих на части территории муниципального образования либо имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на части территории муниципального образования:

населением части территории муниципального образования, на которой избирается общественный совет;

по предложению органа территориального общественного самоуправления, действующего на соответствующей части территории муниципального образования;

по предложению органа местного самоуправления муниципального образования;

путем самовыдвижения.

4.6. По предложению совета депутатов муниципального образования в состав общественного совета может быть выдвинут староста сельского населенного пункта, на территории которого осуществляет деятельность общественный совет.

4.7. Членом общественного совета не может быть избрано лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата совета депутатов муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

4.8. Общественный совет избирается на срок, предусмотренный решением совета депутатов муниципального образования, но не более пяти лет.

4.9. Количество членов общественного совета должно составлять не менее трех человек и не более семи человек.

Количество членов общественного совета определяется решением совета депутатов муниципального образования.

4.10. Председатель общественного совета (далее – председатель) избирается из состава общественного совета в порядке, установленном решением совета депутатов муниципального образования.

4.11. Председатель и члены общественного совета в соответствии с решением совета депутатов муниципального образования исполняют свои полномочия на безвозмездной основе.

Администрацией муниципального образования может производиться возмещение затрат, связанных с исполнением председателем и членами общественного совета своих полномочий, в порядке и размере, установленных решением совета депутатов муниципального образования.

4.12. Председатель имеет удостоверение, которое подписывается главой муниципального образования.

Форма удостоверения председателя утверждается решением совета депутатов муниципального образования.

4.13. Досрочное прекращение полномочий члена общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования, в случаях:

1) сложения полномочий члена общественного совета муниципального образования на основании личного заявления;

2) неисполнения два и более раза без уважительной причины полномочий члена общественного совета, перечень которых установлен решением совета депутатов муниципального образования;

3) переезда на постоянное место жительства за пределы части территории муниципального образования, на которой осуществляется его деятельность;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета;

5) смерти;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) приобретения статуса иностранного агента.

4.14 В случае если членом общественного совета является староста сельского населенного пункта, на территории которого осуществляет деятельность общественный совет, его полномочия как члена общественного совета, помимо оснований, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 4.13 настоящего раздела, прекращаются досрочно при истечении срока полномочий старосты либо их досрочном прекращении по решению совета депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта и в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

4.15. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета избрание нового члена общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования с учетом требований частей 4.4, 4.5 и 4.6 настоящего раздела в соответствии с требованиями закона Ленинградской области.

4.16. Основания досрочного прекращения полномочий общественного совета, порядок его переизбрания определяются решением совета депутатов муниципального образования.

4.17 Особенности деятельности общественного совета, в случае призыва члена общественного совета на военную службу, направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, призыва на военную службу по мобилизации или заключения в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракта о прохождении военной службы, либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и при отсутствии оснований для прекращения полномочий члена общественного совета, предусмотренных пунктами 1 - 3, 8 части 13, частью 14 статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 16.02.2024 № 10-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в Ленинградской области», деятельность члена общественного совета приостанавливается на период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

4.18 Общественный совет ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) граждан, проводимом (проводимой) на части территории муниципального образования в порядке, установленном настоящим решением.

Организация и проведение отчетного собрания осуществляется при содействии администрации поселения.

Для ведения собрания (конференции) граждан избирается председатель собрания (конференции) и секретарь.

Решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на собрании (конференции) граждан.

Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколом, который подписывается председателем собрания (конференции) и секретарем собрания (конференции).

Председатель Общественного совета избирается из состава Общественного Совета большинством голосов.

Председатель и члены Общественного совета муниципального образования исполняют свои полномочия на безвозмездной (Общественной) основе. Администрацией поселения производится возмещение затрат, связанных с исполнением председателем Общественного совета своих полномочий, в порядке и размере, установленных пунктами 3.2-3.7 настоящего положения для Старосты сельского населенного пункта.

4.19 Органы местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием деятельности общественного совета законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области и муниципальным правовым актам в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования.

Приложение