datagov

Паспорт Муниципальной программы «О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Большелуцкое сельское поселение»

от 06.03.2014 г № 54  

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»  на 2014-2016 годы.

 

Заказчик  муниципальной программы  

Администрация  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»

Разработчик

муниципальной программы  

Администрация  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»

Цель программы

Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение», своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности

Основные задачи Программы

 

-профилактические мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма и защита жизни граждан, проживающих на территории  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» от террористических и экстремистских актов

 

-уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

-формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

-формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

-информирование населения  муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

-содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

-пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры;

 

- проведение воспитательной пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Целевые показатели реализации муниципальной программы 

- охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и  результаты  их использования;

 

- недопущение совершения (попыток совершения) террористических актов на территории муниципального образования, недопущения совершения актов экстремисткой направленности против соблюдения прав и свобод человека

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

  2014-2016 годы

Объемы  и источники

финансирования муниципальной программы

объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет   3000,00 рублей

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной  программы по годам составляет:

 

Год

ВСЕГО

(рублей)

В том числе средства местного бюджета

(рублей)

2014

-

-

2015

 1500,00

 1500,00

2016

 1500,00

 1500,00

 

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

-совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования, гармонизация межнациональных (межконфессиональных) отношений; 

-формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к
представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

-укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

-недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

-формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории    муниципального образования  идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

 

  1. 1.                     Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

 

Муниципальное образование «Большелуцкое  сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – сельское поселение) включает в себя 22 населенных пункта. Часть населенных пунктов поселения находятся в приграничной полосе с Эстонской республикой.

Реализация данной программы обеспечит условия для своевременного и эффективного выполнения органом местного самоуправления сельского поселения закрепленных за ним полномочий.

Программа  «О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории МО «Большелуцкое  сельское поселение на 2014-2016 годы» является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Кроме того на территории муниципального образования расположены объекты, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем могут пользоваться экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки показывает, что интенсивность миграционных потоков из республик с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В  программе предусмотрены возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в муниципальном образовании.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений

 

2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Основной целью программы является  усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории муниципального образования, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

  •  реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом на территории муниципального образования и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности и создание эффективной системы муниципального управления в кризисных ситуациях;
  •  формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
  • формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
  • повышение ответственности исполнительных органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
  • совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут  быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
  •  пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
  • проведение  воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
  • Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2016 годах.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

  1. 3.                     Система программных мероприятий

 

3.1           Организационные мероприятия

В целях реализации данного направления программы будут организованы и осуществлены:

- комплексные проверки по эффективности применяемых мер, выполнение федерального и областного законодательства в сфере предупреждения террористических актов;

 - оперативно-профилактические целевые мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих ядовитых и взрывчатых веществ, оружия; - улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

- повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

3.2                 Профилактические мероприятия:

В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:

-осуществлен комплекс мер, направленный на усиление безопасности жилого сектора и мест массового пребывания людей, в том числе, техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи с полицией и противопожарной службой; объектов жизнеобеспечения с применением технических средств мест постоянного проживания и длительного пребывания людей;

- проведены семинары с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты;

- уточнен перечень заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципального образования, информированы правоохранительные органы о фактах нахождения ( проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей;

- организована работа по выявлению лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов  проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. Своевременное  информирование правоохранительных органов обо всех иностранцах, прибывших на территорию муниципального образования;

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

 

Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

-  муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования  ;

- расходы на реализацию программы  включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

Общий объём финансовых  средств, для осуществления Программы  составляет  3000,00 рублей:

в 2014 году –  без финансирования

в 2015 году – 1500,00 рублей;

в 2016 году -   1500,00  рублей.

 

Объём финансирования мероприятий Программы из бюджета  муниципального образования  подлежит уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

5.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации муниципальной программы.

 

В результате реализации мероприятий программы:

- улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- улучшится иммиграционный и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории муниципального образования;

- будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападения террористов на объекты связи, торговли, места массового пребывания граждан , другие особо важные и охраняемые объекты, и минимизация их последствий.

 

Перечень мероприятий муниципальной программы:

 

1.1                Организация комплексных проверок эффективности применяемых мер, выполнения федерального и областного законодательства в сфере предупреждения террористических актов.

1.2                 Регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов социально-жилищной-культурной сферы, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий. Обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности потенциально опасных объектов.

1.3                Осуществление мониторинга электронных средств массовой информации муниципального образования с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма.

1.4                Регулярное проведение семинаров с руководителями  учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты. Доведение до руководителей учебных, дошкольных и лечебных учреждений новых требований по организации системы антитеррористической защиты.

1.5                Уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципального образования. Своевременное информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей. Предотвращение использования заброшенных зданий и помещений в целях подготовки террористических актов.

1.6                Выявление лиц, сдающих жилые помещения в поднаем и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации.

1.7                Проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими акциями. Обеспечение безопасности граждан в экстремальной обстановке.

1.8                Осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности жилых  помещений и мест массового пребывания людей, в том числе, техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов.

1.9                Совершенствование системы инженерной защиты, исключающей парковку транспортных средств, вблизи учебных и дошкольных заведений, а так же мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий. Обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

1.10            Проведение воспитательной,  пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности , повышение бдительности.

1.11            Распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.12 Привлечение старост населенных пунктов к поведению мероприятий по предупреждению правонарушений.

 

 

 

Приложение № 1

 

 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации  муниципальной программы « О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»   на 2014-2016 годы.

 

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовое значение показателей по годам

Планируемое значение показателей

2-й год до начала реализации Муниципальной

программы

1-й год до начала реализации Муниципальной программы

1-й год реализации Муниципальной  программы

2-й год реализации Муниципальной  программы

3-й год реализации  Муниципальной программы

1

2

3

4

5

6

7

8

 

 

11.

Охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования

 

%

 

100

 

100

 

100

 

100

 

100

2

2.

 - недопущение совершения (попыток совершения) террористических актов на территории муниципального образования

 

 

 

%

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

 

 

100

33.

- недопущения совершения актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования

 

 

 

%

 

 

100

 

 

100

 

100

 

100

 

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

 

ПЛАН

реализации муниципальной программы « О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории  муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.

 

 

п/п

Наименование

Исполнитель

мероприятия

Источник финансового обеспечения (расшифровать)

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (%)

всего

очередной финансо-вый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

                     

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

Приобретение памяток, буклетов о правилах поведения при возможности возникновения террористического акта и экстремисткой деятельности  и их обнародование путем размещения на информационных стендах.

Администрация муниципального образования  «Большелуцкое сельское поселение»

средства местного бюджета

3000

1500

 -

1500

100

100

100